市司法局长做客“12345”市长热线

时间:2019-06-08 18:26:00

记者:今天上线单位是普京app,市司法局是主管全市司法行政工作的市政府组成部门,是市政法机关的重要组成部门,承担着法律服务、法律保障、法治宣传和依法治理等职能,管理的律师、公证、司法鉴定、人民调解、社区矫正、法律援助、国家统一法律职业考试等司法行政工作都与群众日常生活息息相关,如果各位朋友在生活中遇到了有关法律服务和法律援助等方面的问题,可以拨打市长热线电话(12345)进行在线交流。

下面,我们认识一下做客直播间的各位嘉宾,首先是市司法局党组书记、局长常书彦,常局长您好,欢迎参加市长“12345”热线节目。

常局长:主持人好。各位听众朋友,大家好。非常高兴能够通过“12345”市长热线节目与大家交流,感谢广大朋友和社会各界一直以来对司法行政工作的关心和支持。

记者:今天做客“12345”市长热线的还有市司法局公证管理科李青科长,基层工作科张朝勋科长,政治处白建兵主任,市普法办徐海舟主任,市法律援助中心叶兴民主任,律师管理科王洪岩科长,欢迎各位。

记者:常局长,首先请您介绍一下今年以来全市司法行政工作情况。

常局长:今年以来,在市委市政府和省厅正确领导下,市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以满足人民群众日益增长的美好生活需要为着力点,以增强人民群众的获得感、幸福感、安全感为目标,突出重点、增加亮点、多干实事,深入推进法治聊城建设、公共法律服务体系建设、基层基础建设、党的建设“四项重点工作”,各项工作取得新的进展和新的成效,为法治聊城、平安聊城和全市经济社会发展作出了新的贡献。主要体现在以下几个方面:

一是坚持立足职能,服务保障好中心工作。紧紧围绕新旧动能转换、乡村振兴战略、“三大攻坚战”、扫黑除恶等党委政府中心工作,制定实施意见和落实方案,成立专项法律服务团,开展矛盾纠纷大排查大化解活动,举办主题法治宣传活动,积极提供优质高效法律服务和法律保障,营造了良好法治营商环境。

二是坚持普治并举,深入推进法治聊城建设。深入推进“谁执法谁普法”普法责任制落实,在报刊、电台、电视台开办普法专栏5个,拍摄宪法公益宣传片,举办“舜翔杯”宪法知识竞赛,打造“宪法号”“普法号”公交车,建成聊城市宪法主题法治文化长廊,组织开展“弘扬宪法精神走进司法行政”司法行政机关开放日活动,举办了全市1000余家单位近万人参与的“12.4”国家宪法日集中宣传活动,创建全国法治县市区1个、省级2个,圆满完成省级“七五”普法中期检查验收。   

三是坚持以人民为中心,提升法律服务水平。加快推进公共法律服务平台规范化建设,实现了市县乡村四级公共法律服务中心、工作站、司法行政工作室全覆盖;确保了“12348”法律服务热线始终畅通,截至目前提供专业法律服务4630人次;建立市县乡村四级法律顾问微信群6594个,月均办理服务事项2万余件。深入实施“一乡镇一团队一村居一顾问”工程,今年以来共办理各类法律服务事项23.9万件。积极向社会提供优质高效法律服务,截至11月底,全市律师、公证、司法鉴定、基层法律服务等法律服务机构共办理法律服务事项5万余件,同比增长26.7%;共办结法律援助案件4145件,同比增长18.4%

四是坚持强基固本,维护社会和谐稳定。深入推进司法所规范化建设,全市102个司法所达到省级规范化标准,38个司法所被授予“市级明星司法所”,建成独立产权司法所20强化特殊人群管控,严格落实社区矫正制度,加强社区矫正队伍建设,打造过渡性安置基地,持续开展社区服刑人员涉黑涉恶检举活动,组织开展社区矫正专项督查,确保了社区矫正工作安全稳定。坚持发展“枫桥经验”,制定《坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交三年行动方案》,指导成立聊城市医患纠纷人民调解委员会,推动市县两级全部建立人民调解员专家库、人民调解案例库,聚焦重点地区、行业领域开展矛盾纠纷拉网式排查工作,截至11月底全市人民调解组织共调解纠纷18510件,调解成功率98.6%

五是坚持政治引领,打造过硬班子队伍。按照习近平总书记“五个过硬”和司法部“政治机关”“纪律部队”的要求,持续开展“大学习、大调研、大改进”,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,指导和推动司法行政事业发展。坚持政治引领、党建先行,全面落实管党治党主体责任,突出抓好班子队伍思想政治建设、素质能力建设和纪律作风建设,严肃党内政治生活,积极营造风清气正的政治生态;加强全系统党风廉政建设,持续推进作风转变,建设了一支“忠诚、奋斗、创新、专业、廉洁”的司法行政干部队伍。

记者:通过常局长刚才的介绍,大家对司法行政工作有了深入的了解。今年是党和国家机构改革的重要一年。司法部和省司法厅重新组建工作基本完成,那么按照司法部规划,今后司法行政部门的职责定位和工作布局是怎样的呢?请常局长简要介绍一下。

常局长:根据党和国家机构改革统一部署,中央依法治国办和全面依法治省办分别设在司法部和省司法厅,部、省两级司法行政机构已重新组建完成,职责定位发生了全面深刻变化,形成了“一个统筹、四大职能”的工作布局。“一个统筹”即:中央依法治国办、依法治省办统筹协调法治工作,司法行政机关内设机构根据工作需要承担依法治国办、依法治省办相关工作,实现贯通立法、执法、司法、守法、普法各环节于一体,汇聚法治国家、法治政府、法治社会建设于一体。“四大职能”即:在全面履职的基础上,发挥好行政立法、行政执法、刑事执行、公共法律服务四个方面职能作用。我们将坚决贯彻落实市委关于机构改革的统一部署要求,按照时间表路线图,全力做好机构改革和人员整合融合工作,根据新形势、新职能、新定位,以新站位、新格局、新视野,认真研究谋划司法局重新组建后全系统改革发展思路,切实履行好党和人民赋予司法行政机关的职责使命。

记者:今年124日是我国第5个国家宪法日, 122-8日,是首个宪法宣传周,12月份是《山东省法治宣传教育条例》规定的法治宣传教育月。请徐海舟主任介绍一下我市宪法宣传情况。

徐海舟:今年311日,第十三届全国人民代表大会第一次会议通过了《中华人民共和国宪法修正案》。中央和省委、市委就宪法修正案的学习宣传和贯彻相继发出通知,要求各级各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,切实抓好宪法的学习宣传和贯彻实施。聊城市委市政府专门印发《关于开展学习宪法修正案的通知》,对宪法学习宣传进行安排部署,市委书记徐景颜就开展宪法学习专门作出批示。市司法局、市普法办深入开展学宪法“七个一”活动,拍摄了宪法公益广告,在聊城电视台滚动播出;邀请法学教授、立法学者、知名律师成立了宪法宣讲团分赴党政机关、企事业单位单位、学校、乡村深入开展宪法宣讲活动;“七一”期间,组织开展了“舜翔杯”聊城市宪法党章知识竞赛,通过网络和报纸答题两种形式近万人参与竞赛活动;印制了《中华人民共和国宪法》读本2万册发放到群众手中;在聊城电视台、聊城日报、聊城晚报、聊城法治网等媒体开辟专栏,深入解读宪法,普及宪法知识。同时,从规划许可到最终的建成使用,历时一年多时间建设的聊城市宪法主题法治文化长廊也于近日与市民朋友见面了,长廊位于东昌路以南,利民路以北,二干渠西岸,全长共计730米,是市司法局、市普法办在市位山灌区管理处的大力支持下投资兴建的一处以宪法宣传为主题的法治宣传阵地。长廊在不改变二干渠原有自然景观的前提下,沿线布点,通过雕塑造型、连廊、宣传栏等艺术表现手法,把宪法精神和法治文化充分结合,形式明快简洁,内容通俗易懂,让过往群众在日常生活中轻松学习宪法知识,在潜移默化中接受法治教育,将成为聊城市开展宪法主题宣传教育的一道亮丽“风景线”。

今年124日是我国第5个国家宪法日,是宪法修正案通过后的第1个国家宪法日,同时,整个12月份也是我省的第二个全省法治宣传教育月。作为近年来占有关键地位的一次宪法宣传节点,市普法办组织全市各部门开展了以7项集中法治宣传活动为主体,以4项系列宣传活动、17项特色法治宣传活动为补充的宪法宣传法治宣传活动,其中既包括124日涵盖全市各机关单位的大型集中宣传活动,也包括宣传月期间各单位根据自身特点自行组织的各具特色的宣传活动,系列活动的开展在全社会形成了坚定宪法自信,增强宪法自觉,大力弘扬宪法精神,维护宪法权威的良好法治氛围,深入推进了“七五”普法和法治聊城建设工作的深入开展。

记者:法律援助是一项扶助贫弱、保障社会弱势群体合法权益的社会公益事业,是政府责任,是民生工程。今年是决战脱贫攻坚、决胜同步小康的重要一年,请叶兴民主任介绍一下法律援助在脱贫攻坚方面可以提供哪些服务?通过什么渠道可以获得服务?

叶兴民:法律援助,是各级法律援助机构按照法定的条件和程序,为经济困难的公民或特殊案件的当事人,免费提供法律服务、维护司法公正的司法保障制度。根据国务院《法律援助条例》,法律援助机构可以提供法律咨询、代理、辩护三种形式的法律援助服务。其中,“代理”包括民事诉讼代理、行政诉讼代理、行政复议代理、合同仲裁代理、劳动争议仲裁代理、申请国家赔偿代理、刑事诉讼公诉案件被害人代理、刑事自诉案件自诉人代理、刑事诉讼强制医疗代理、非诉讼法律事务代理等。“辩护”包括在公诉案件刑事侦查阶段、审查起诉阶段、审判阶段为犯罪嫌疑人、被告人提供辩护以及为刑事自诉案件被告人提供辩护等。另外,根据省司法厅的规定,符合法律援助条件的公民,遇有公证事项,可以申请公证法律援助;在法律援助案件办理过程中,如果案件的处理需要司法鉴定,还可以申请司法鉴定法律援助。

群众可以直接到市县法律援助机构或者公共法律服务中心申请,也可以采取以下途径申请:一是到法律援助机构设立的临街便民服务窗口或者当地政务服务中心法律援助窗口提出申请。二是我们在全市选取了10家实力雄厚的律师事务所作为法律援助受理点,可以直接受理、承办法律援助案件,群众可以到就近的法律援助受理点申请。这10家律师事务所的名称、地址、联系方式,可以登录“聊城法律援助网”查询,或者拨打电话6979126询问)。三是我们在市县两级工会、妇联、残联、老龄委、劳动仲裁院、人民法院、看守所等单位设立的法律援助工作站、联络站,可以代转群众法律援助的申请。四是我们依托基层司法所,在每个乡镇(街办)都建立了法律援助工作站,可以代转群众的法律援助申请。五是每个社区、村委会、居委会都有法律援助联系点,配有法律援助联络员,可以为群众申请法律援助提供力所能及的帮助和指引。六是针对因年老、疾病、残疾行动不便、无法前往申请法律援助的,我们可以提供上门服务。

记者:刚才听了孟主任的介绍,我们对法律援助工作又有了进一步的了解。广大听众、观众朋友如果需要申请法律援助,可以拨打电话12348或者6979126向市法律援助中心咨询。

今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”55周年暨习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”15周年。请问,我市在坚持发展“枫桥经验”方面进行了哪些积极探索?下一步,在坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交方面将采取哪些措施呢?

张朝勋:新形势下,我们拓宽视野、开拓思路,进一步深化对人民调解工作规律的认识,积极推动理念、制度机制创新,努力在更高层次、更广领域发挥好人民调解的重要作用,努力打造“枫桥经验”的聊城版本。一是以全覆盖为目标,着力加强人民调解组织建设,目前已建立人民调解组织6641个,基本构建起覆盖城乡的人民调解组织网络。二是以专职化为方向,着力加强人民调解队伍建设,出台了加强专职队伍建设的意见,有专职调解员2894名,成立了人民调解员专家库,加强人民调解骨干培训,确保每年轮训调解员一次,每两年评选表彰一批先进集体和个人。三是以行业性专业性为重点,着力拓展人民调解工作领域,目前基本覆盖道路交通、医疗纠纷、劳动纠纷、物业纠纷、保险纠纷等行业。四是以法律法规为准绳,着力规范人民调解工作开展,按省级标准规范人民调解委员会名称、标牌、标识,规范人民调解员选聘、考核、培训,规范案件受理、移交和接收、调查、调解、协议签订和履行、回访、归档、统计报送等流程,确保人民调解工作的严肃性和权威性。五是以信息化为手段,着力推动人民调解工作创新,全面推进网格化管理经验做法,广泛开展电视调解、网络调解、微信调解,建立人民调解工作大数据库和人民调解案例库,进一步提高人民调解的时效性、针对性、精准性。六是以排查化解矛盾纠纷为主线,着力提升人民调解工作效能,围绕新旧动能转换、乡村振兴、法治扶贫、扫黑除恶等党委政府中心工作,聚焦产业淘汰、征地拆迁、环境整治等引发的矛盾纠纷,深入开展大排查大化解活动。今年以来,共调解矛盾纠纷18510件,调解成功18251件,调解成功率达到98.6%,群众满意率达到99.5%,为维护社会和谐稳定做出了积极贡献。近年来,打造形成了临清市网格化调解、莘县“首席人民调解员”、茌平县“三牌一团”人民调解新模式。今年6月,《大众日报》分两期专门报道了我市人民调解的成功做法。

下一步,我们将按照司法部和省司法厅坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交三年行动的部署要求,认真贯彻落实好我市《坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交三年行动方案》,在理念创新、组织队伍建设、制度机制落实、信息技术运用等方面狠下功夫,力争通过三年努力,基本实现小事不出村(社区)、大事不出乡镇(街道),企事业单位矛盾纠纷本单位内化解,行业、专业矛盾纠纷本领域内解决,重大疑难复杂矛盾纠纷不出县(市、区),基本实现矛盾就地化解,不上交、不激化。

记者:在这里也提醒大家在遇到矛盾纠纷时,要及时找人民调解组织和人民调解员。当然,也可以找律师进行调解。今年以来,全国和山东省相继对律师调解工作进行了安排部署,近日我市也出台了《关于律师调解试点工作的实施意见》,请王洪岩科长介绍一下律师调解的范围、调解模式和我市律师调解工作的开展情况。

王洪岩:律师是全面依法治国、建设社会主义法治国家的重要力量,在预防和化解矛盾纠纷方面具有独特的专业优势、职业优势和实践优势,具有相对客观中立、容易取得当事人信任等工作优势,在预防化解矛盾纠纷、保障人民群众合法权益、维护社会和谐稳定方面发挥着积极作用。律师调解案件范围,主要是各类民商事纠纷,包括刑事附带民事纠纷的民事部分,但是婚姻关系、身份关系确认案件以及其他依案件性质不能进行调解的除外。

律师调解工作模式主要有四种,一是在人民法院诉讼服务中心设立律师调解工作室,配备必要的工作设施和工作场所;二是在县级公共法律服务中心、乡镇公共法律服务站设立专门的律师调解工作室,由公共法律服务中心()指派律师调解员提供公益性调解服务。三是在市律师协会设立律师调解中心,在律师协会的指导下,组织律师作为调解员,接受当事人申请或人民法院移送,参与矛盾化解和纠纷调解;四是鼓励和支持有条件的律师事务所设立调解工作室,组成调解团队,可以将接受当事人申请调解作为一项律师业务开展,也可以承接人民法院、行政机关移送的调解案件。

目前,我们已经在市律师协会成立了“律师调解中心”,在市公共法律服务中心设置了律师调解工作值班窗口,每天安排一名律师值班。在自愿报名的基础上,市司法局、市律协挑选品行良好、热心调解的3家律师事务所、9名律师,建立第一批“律师调解组织”和“律师调解员名册”,并按照要求在市律师协会的门户网站和市公共法律服务中心的公示栏中进行公开,方便当事人查询选择。下一步,我们将进一步加强对律师调解工作的宣传力度,宣传律师参与调解的经验做法和优秀案例,鼓励更多当事人自愿选择便捷有效的争议解决方式,提升社会公众对律师调解工作的知晓度、认可度。

记者:涉法涉诉信访一直是社会关注的热点、难点问题,据了解,市委政法委、市司法局等六家部门联合制定了相关文件,安排部署了我市律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作。还是请王洪岩科长介绍一下我市律师参与这项工作的情况。

答:建立律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作制度,是深入贯彻落实党的十八大和十九大精神、全面推进依法治国的具体要求和实践,对维护群众合法权益、维护社会和谐稳定,推进法治社会建设具有重要意义。聊城市委、市政府高度重视此项工作,在中央和省安排部署后,市委政法委、司法局等六家部门联合出台了《聊城市律师参与化解和代理涉法涉诉信访工作暂行规定》等文件,专门成立了“聊城市律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作领导小组”,并于201510月份正式启动了律师值班工作。目前,市司法局、市律师协会组织11家律所轮流在市委政法委、市法院、市检察院、市公安局、市司法局、市公共法律服务中心开展涉法涉诉信访值班工作,接待群众咨询,取得了较好的效果。值班至今,接待咨询1500余人次,值班过程中化解信访案件15件。

除组织律师在政法部门值班外,我们还在全市范围内推荐了20名资深律师,入选了“聊城市涉法涉诉信访案件专家库”,发挥律师智囊作用,为市委市政府妥善处理涉法涉诉信访案件提供决策建议。2017年开始,市司法局组织律师参与市政法委集中组织的涉法涉诉信访案件专项化解活动,在2017年第一次专项化解活动中,参与的律师先后化解涉法涉诉信访积案21件,有些案件是十几、二十几年的信访积案,不仅维护了人民群众合法利益,而且有效维护了社会大局和谐稳定,取得了很好的社会效益,受到市领导同志一致认可。我市万航所、普新所被省律师协会表彰为“优秀代理申诉律师事务所”,冯天宏、刘红英2名律师被表彰为“优秀代理申诉律师”。

近日,市委政法委启动了第二次专项化解活动,在全市范围内筛选出近40件涉法涉诉信访积案交由律师参与化解。我们会组织好广大律师,总结成功经验,改进工作方法,加强协调沟通,推进化解工作取得较好成效。

记者:深入推进公证行业“放管服”改革,进一步减证便民惠民,为当事人提供更加通畅便捷、更加优质高效的公证服务,是办事群众的新期待,也是我们市司法局的努力方向。今年,市司法局推出了公证服务“最多跑一次”改革,请李青科长介绍下这方面的工作?

李青:为适应社会对公证工作的新期待,切实满足人民群众对公证服务的新需求,更好地为当事人提供通畅便捷、优质高效的公证服务,市司法局全面梳理出法律关系明确、事实清楚、无争议的46项“最多跑一次”公证事项,主要包括学历学位、亲属关系、身份证、户口薄、执业资格证书、营业执照、存款证明等,只要法律关系简单、事实清楚,只要申请材料齐全、真实,符合法定受理条件,就能实现让当事人办证最多跑一次。市司法局已在普京app行政网公布了“最多跑一次”公证事项服务指南,公开了工作流程、公证事项及全市公证处联系方式。

为确保“最多跑一次”公证事项落实落地,市司法局进一步畅通咨询答复渠道,公布“最多跑一次”服务电话,努力做到咨询电话一打就通、咨询事项一口说清、网上咨询即时答复;设立“最多跑一次”窗口,凡是符合“最多跑一次”条件的当事人由专人接待办理,综合运用公证核查、延伸服务、信息互联等方式减少当事人奔波及办证环节,对符合出具公证书条件的即时出证,尽力做到公证书“立等可取”,根据当事人的需要,在公证处与当事人协商一致的基础上,可采取邮寄的方式发送公证文书;通过“互联网+公证”在线审核当事人申请,一次性告知当事人办理相关公证需提交的材料清单,当事人一次带齐相关原件到公证处即可领取公证书。

记者:做好各项法律服务工作,人才是保障。今年4月,司法部公布了《国家统一法律职业资格考试实施办法》,国家司法考试改名为国家统一法律职业资格考试,报考条件发生了变化,考生比较关心。请白建兵主任介绍下,国家法考与国家司考相比,有哪些变化?想参加考试有哪些注意事项?首届法考聊城的过关率怎么样?

白建兵:《国家统一法律职业资格考试实施办法》明确了法律职业资格考试的报名条件、组织实施、违纪处理、资格授予管理等内容,主要有五个方面的新规定。一是需要参加法律职业资格考试人员有新规定。根据两办《意见》和全国人大常委会《决定》,《实施办法》明确了应当参加国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格的人员范围,在司法考试制度确定的法官、检察官、律师、公证员四类法律职业人员基础上,将初次担任法律类仲裁员,以及行政机关中初次从事行政处罚决定审核、行政复议、行政裁决、法律顾问的公务员,纳入法律职业资格准入范围。二是考试报名的专业学历条件有新规定。根据《意见》规定,对报名参加法律职业资格考试的专业学历条件作了一般性规定,即“具备全日制普通高等学校法学类本科学历并获得学士及以上学位;全日制普通高等学校非法学类本科及以上学历,并获得法律硕士、法学硕士及以上学位;全日制普通高等学校非法学类本科及以上学历并获得相应学位且从事法律工作满三年。”同时,按照“老人老办法、新人新办法”原则,在实施办法施行前已经取得高等院校学籍(考籍)或者已经取得相应学历的人员,可以报名参加考试。三是不得报名的禁止性条件有新规定。增加了被吊销法律职业资格证书、因严重失信行为被国家有关单位确定为失信联合惩戒对象并纳入国家信用信息共享平台和因其他情形被给予终身禁止从事法律职业处理的人员,不得报名参加法律职业资格考试。四是考试内容和方式方法有新规定。将一次性考试分为客观题考试和主观题考试两阶段,只有通过客观题考试的考生才可以参加当年的第二阶段的主观题考试,客观题的合格成绩在本年度和下一个考试年度内有效。同时,明确了法律职业资格考试实行纸笔考试或者计算机化考试的方式。五是对取得法律职业资格人员管理上有新规定。《意见》赋予了司法行政机关法律职业资格管理新职责,《实施办法》明确,取得法律职业资格人员有违反宪法法律、妨害司法公正、违背职业伦理等行为的,由司法行政机关视其情节后果给予相应处理,并将相关信息在司法部网站上公布,加强了对取得法律职业资格人员的日常和动态管理。

今年是实施国家统一法律职业资格考试制度的第一年,也是首次组织实施国家统一法律职业资格考试的开局之年、全面实施机考的首考之年。我局对今年的考务工作尤其重视,认真贯彻落实司法部“严密组织、严谨程序、严格标准、严明纪律”要求,坚持“从严治考、规范管理、热情服务”总原则,先后召开了联席会议,成立了领导小组,制定了实施方案,明确了责任分工,组织了人员培训,扎扎实实做好每项工作,无违规违纪现象和其他特殊情况发生,实现了“零差错”,实现了“考卷、考试、考场、人员、舆情”五个安全,国家法考十分顺利。